“十四五”時期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期。28日,全國人大常委會組成人員分組審議國務(wù)院關(guān)于2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、研究處理土壤污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況、依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作情況的報告。與會人員建議,完善相應(yīng)的法治體系,為如期實現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供法律保障。
王毅說,在碳達(dá)峰、碳中和方面,現(xiàn)在主要靠五年規(guī)劃、約束性目標(biāo)和政策推動,而二氧化碳并不屬于常規(guī)污染物,不能適用現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律。碳達(dá)峰、碳中和具有引領(lǐng)性、系統(tǒng)性,要納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,需要構(gòu)建一套比較完善的法治體系。
他建議結(jié)合規(guī)劃制定應(yīng)對氣候變化法,列入碳中和制度安排,同時考慮修訂煤炭法、電力法、可再生能源法等相關(guān)法律,為如期實現(xiàn)碳中和目標(biāo),提供法律保障。
程立峰委員提出,把推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗作為重中之重。當(dāng)前,工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源利用效率偏低仍然是影響綠色低碳發(fā)展的主要原因,在制定實施2030年前碳排放達(dá)峰行動方案時,進(jìn)一步強化對非化石能源比重和單位GDP能耗的考核,倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)節(jié)能降耗。
此外,還有委員表示,我國燃煤電廠超低排放技術(shù)領(lǐng)先,光伏發(fā)電技術(shù)在國際市場擁有競爭優(yōu)勢,風(fēng)電領(lǐng)域建立了完整的設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈,這些都為“十四五”控制二氧化碳排放提供了經(jīng)驗,建議加快推進(jìn)節(jié)能減污降碳技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用,并完善相關(guān)的財稅政策和市場體系。
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